下涯镇2018年政府实事工程

代表票决制实施方案

 

一、指导思想

以全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕改革发展大局，认真履行法律赋予的各项职权，推进基层民主政治建设。以《下涯镇政府实事工程代表票决制实施细则（试行）》为根据，结合本镇实际，充分发挥镇人民代表大会在本行政区域经济社会事务管理中的重要作用，加强本镇实事工程项目实施的科学化、民主化和规范化，在实事工程的立项、实施、监督等过程中发挥人大代表的主体作用。

二、领导小组

为进一步确保政府实事工程票决制工作能顺利开展，经镇党委、政府研究，决定成立下涯镇政府实事工程代表票决制领导小组，领导小组并下设项目工作小组和项目调研小组，具体如下：

组  长：叶胜平

副组长：王  坚  吴  雯

组  员：江远新  刘正中  王晓慧  舒志强  蒋羽剑

诸葛林  吴建卫  姜勇军  陈为新  赖荣明

李志良

领导小组下设项目工作小组和项目调研小组，具体名单如下：

（一）项目工作小组

组  长：叶胜平

副组长：刘正中  姜勇军

组  员：应  眺  汪晓娟  仇元琳  宋国文  郎忠杰  

郑益华  徐雪君  方  琳  吴燕娟  

（二）项目调研小组

组  长：王  坚

副组长：吴建卫  申屠竹庆  张美芳

组  员：方建伦  何佳帅  黄少华  王有龙  唐德芳      

        杨月华  兰连君  方  琳

三、时间结点

2017年9月10日--9月30日：项目工作小组对实事工程项目进行征集汇总，提交镇人大主席团；

2017年9月30--至10月10日：人大主席团召开会议听取项目工作小组对备选项目的情况汇报后，提请项目调研小组开展项目审查。

2017年10月10日--10月31日：项目调研小组调研后形成票决候选项目的初步意见，报送领导小组。

2017年10月31日--11月30日：领导小组确定初步票决候选项目的审查结果后，提请项目工作小组对审查通过的初审候选项目作进一步的前期工作。

2017年11月30日--12月31日：完成前期工作的初审候选项目报送镇人大主席团，人大主席团收到项目资料后主持召集领导小组和政府有关部门召开会议，讨论确定提交镇人代会票决的正式候选项目。

2018年1月：召开人民代表大会对实事工程正式候选项目进行票决。

2018年2月--12月：对通过票决的实事工程项目进行实施及监督。

四、主要内容

（一）项目征集和提交工作

一是开通一个网上征求意见平台。项目工作小组于9月10日前在下涯镇政府微信公众平台开通实事工程项目征集平台，向广大群众征集2018年下涯镇实事工程项目。

二是开通两部实事工程项目征集电话热线。项目工作小组于9月10日前开通两部实事工程项目征集电话热线。一部是镇党政办电话（64101007），负责人方琳；一部是镇社会服务中心电话（64102912），负责人吴燕娟。

三是开通三个实事工程项目征集意见箱。项目工作小组于9月10日前开通三个实事工程项目征集意见箱。一个意见箱设于大洲村村委会一楼；一个意见箱设于马目村村委会便民服务中心；一个意见箱设于下涯镇政府社会服务中心大厅。

四是召开四个层面实事工程项目征集座谈会。项目工作小组于9月25日前召开四个层面实事工程项目征集座谈会。第一个层面是村民代表座谈会；第二个层面是“两代表一委员”座谈会；第三个层面是村书记、主任座谈会；第四个层面是镇属各办公室负责人座谈会。

五是宣传到位，营造良好的项目征集氛围。项目工作小组于9月10日前将《关于下涯镇政府实事工程代表票决制项目征集的通知》（附件2）发放至镇属各行政村（居）及企事业单位并张贴在醒目位置；项目工作小组应制作实事工程项目征集的有关横幅及宣传海报并悬挂张贴在镇各区域内醒目位置，营造良好氛围。

项目工作小组于9月30日前将各渠道收集到的实事工程项目进行整理删选，剔除条件不成熟项目，整合同类项目，形成初步候选项目并提交镇人大主席团。

（二）项目审查

一是充分调研，确保项目可行性。镇人大主席团将初步候选项目交留项目调研小组开展调研。项目调研小组通过实地走访调研、召开座谈会、查看项目资料等方式，广泛听取建议意见。就项目是否符合规划、项目前期是否到位、项目资金是否落实、项目社会效益和环境效益如何等方面进行审查并形成票决候选项目的初步意见，在10月31日前提交票决制领导小组。

二是前期完善，确定票决制正式候选项目和票决方式。票决制领导小组在听取项目调研小组报告并确定审查结果后，提请项目工作小组对审查通过的初审候选项目作进一步的前期工作，完善项目预算、项目建设规模等相关资料。项目工作小组将初审候选资料提交镇人大主席团。镇人大主席团在主持召集领导小组和镇政府有关部门开会讨论后，确定提交人代会票决的正式候选项目，并根据年度预算安排确定票决方式。

（三）代表票决

于2018年1月份召开镇人代会，按照人大会议的审议程序进行票决。

一是大会听取镇政府关于实事工程候选项目形成过程的说明和相关情况介绍。

二是代表进行分组讨论和决议。

三是代表票决。代表对政府实事工程项目进行投票，得票数达到全体代表数三分之二以上的方为通过，代表票决结果当场报告，并向社会公开。

（四）项目监督

　　一是根据人大代表票决结果，项目工作小组召开会议，研究并提出建设落实计划，明确责任单位、责任人、完成时限，并将每项工程项目的计划书印发给镇人大主席团成员；

二是镇人大主席团根据实事工程项目建设计划书，按照项目实施区域就近原则，制定监督计划。镇人大结合代表活动小组活动，每季度组织一次代表视察活动。

三是镇人大主席团适时组织人大代表听取政府关于实事工程的情况汇报，支持和督促政府推进项目建设。

四是已票决通过的实事工程在本年度因某种原因无法按计划实施的可于年中人代会上进行项目调整。

五是翌年人代会上，镇政府报告上年度实事工程项目的建设完成情况，并由人大代表进行测评，民主测评结果向社会予以公布。

五、具体要求

（一）加强领导，落实责任。项目工作小组及项目调研小组要明确职责，落实责任，做好项目的征集、审查等各项工作。领导小组要加强对政府实事工程票决制整个过程的领导，确保票决制发挥其重要作用。镇人大主席团要做好票决制工作的指导工作。

（二）正确认识，提高重视。镇属各办公室、相关人员要充分认识到政府实事工程票决制工作的重要意义，提高对此次票决制工作的重视。主动帮助票决制工作顺利开展。

          （三）积极配合，宣传到位。各行政村、企事业单位要积极配合政府实事工程票决制工作。加大宣传力度，扩大政府实事工程票决制的影响力，让广大群众积极参加到票决制工作中来，为政府实事工程建言献策。