立足生态环境建设 抓住城乡统筹机遇
为实现“美丽大洋”新崛起而努力奋斗
——在建德市大洋镇第十八届人民代表大会第一次会议上
陈正清
（2016年12月24日）
各位代表：
现在，我代表大洋镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、五年政府工作回顾
过去的五年，是我镇发展史上极不平凡、极具艰难、极为关键的五年，面对冰冻灾害、洪涝旱灾等重大困难和环境制约、资金缺乏等诸多发展要素制约，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、镇政协工委的支持下，我们紧紧依靠全镇人民，想方设法破除发展要素制约，抓住农村土地综合整治契机，深入实施“美丽大洋”建设，取得了瞩目的成就。这五年，是全镇经济总量快速扩张，综合实力不断提高的五年；是城乡基础设施投资最多，城乡面貌变化最大的五年；是环境整治力度最大，镇村环境改善最明显的五年；是民生事业改善最快，群众得到实惠最多的五年；是不断破解发展制约、为长远发展打基础增后劲的五年，顺利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局，较好地完成了镇第十七届人大会议确定的各项目标任务。预计2016年，全镇可实现生产总值14亿元，实现工业生产总值9亿元，农业总产值4.68亿元，分别比2011年增长46.8%、51.5%和51%；全镇实现固定资产投资9亿元，同比2011年增长3.3倍；实现财政总收入8458万元,其中地方财政收入2700万元,同比2011年增长28%和71%；农民人均纯收入达1.9万元，同比2011年增长1.4倍。成功创建浙江省卫生乡镇、浙江省体育强镇、杭州市学前教育先进镇、杭州市药品安全示范镇。
综合实力显著提高。五年来，我们始终坚持“工业强镇”战略不动摇，强化以工业功能区建设和产业转型为载体，工业经济实力快速增长。预计2016年，全镇可实现规上工业销售产值17.8亿元；完成工业生产性投入4亿元，同比2011年增长74%；完成外贸出口交货值（自营出口部分）7820万美元，同比2011年增长47%。工业企业实力不断壮大。企业实力和工业发展后劲不断增强，亿元企业达到4家，形成了以化工、针纺、制造业三大区块，大洋生物科技、新化化工成功挂牌上市，大洋生物被评为国家级守合同、重信用企业和国家知识产权优势企业，新化化工被评为我市首家浙江省两化融合示范企业；奥立达电梯销售产值突破4亿元大关，或浙江省著名商标，评为国家高新技术产业；耀欣针纺自营出口突破2000万美元，成为我市家纺龙头企业，重点骨干企业主导地位凸显。产业转型升级成效明显。五年累计工业生产性投入14.88亿元，先后实施旭阳新型墙材提升、贝家生物奶粉添加剂（OPO）、维丰饲料添加剂项目、冠南厂房二期扩建等项目；大洋生物科技与省盐务局合作开发食品级氯化钾、与美国波音公司合作开发航空煤油，新化化工与上海高铁电气合作开发复合材料、与香港伽玛公司开发表面活性剂等一批项目取得了实质性进展；全面完成砂石码头整治和小化工整治，有效改善镇域发展环境，促进产业提升和转型升级。招商引资成绩斐然。坚持党管人才，着力推进招才引智重点工程，强化服务宣传，五年来，累计签订投资协议的招商引资项目27个，招商引资累计实到资金9.43亿元、实到外资1400万美元，引进项目覆盖三大产业，涉及现代农业、化工转型、电梯制造业等。引进的亿倡垣盛投资３亿元建设星空绿谷小镇，实现农业招商引资新突破，有效促进大洋经济产业结构调整和提升发展。五年来，我们始终坚持深化农业产业结构调整，加快农产品规模基地建设，农业基础地位不断加强、农业产业结构逐步优化。农业产业规模化和特色化不断显现。多途径探索特色农业产业结构调整，注重农产品特色品牌建设，建成杨梅、柑桔、枇杷3个万亩基地和蚕桑、茶叶、江蟹等3个千亩示范基地；培育了黄金叶茶、油茶、高山蔬菜、种稻养虾等特色产业基地；推广石蛙、铁皮石斛、薄壳山核桃等现代种养殖业；金坞生态养殖场被列为G20鸡蛋专供单位；落实扶持政策，新建杨梅、枇杷采摘游客接待中心，不断丰富特色产业种养殖经营形式，农业亩产效益得到进一步提高。农业基础设施建设全面提升。五年来，累计投资1.4亿元，完成31座山塘整治维修，新、修防洪堤坝9处15公里，整治河道6条38.5公里；新建堰坝22处1238米；完成节水灌溉4处，惠及农田710亩；完成中低产田改造项目6000亩，标准农田提升5080亩；建成杭州市高标准农田8790亩；实施农民饮水工程5处，刘坞农民饮用水全面供水，四期管网延伸至麻车、三河等地，覆盖近2万余人；实施移民项目134个；实施三河片5个村6500余亩小流域治理，抗御自然灾害的能力进一步得到加强。农业基础防御体系不断完善。加强“三防”队伍建设，健全了农村 “三防”体系，有效抵御“5.29”、“6.20”等多次兰江洪灾。五年来，无重大“三防”险情发生。
镇村环境明显改善。五年来，我们抓住城乡统筹发展机遇，深入实施整镇推进农村土地综合整治，牢固树立项目带动理念，坚持以提升环境为先导，借外力，练内功，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境，进一步提升城镇品位。土地整治深入实施。2013年，杭州市整镇推进土地综合整治试点项目正式落户大洋，给大洋带来了千载难逢的发展机会。五年来，累计实施农村住房改造3200余户，惠及19个村1万余人，64幢公寓楼动工建设，完成458幢联建房建设，竣工建筑面积达30余万平方米，基本建成占地约800亩的兰苑、清苑、和苑等安置小区并投入使用；横坑湖杭派民居列为杭州市示范项目。五年累计完成宅基地整理（含在建）900亩，完成土地开发1600余亩，垦造水田500余亩，争取杭州市级专项资金7亿元，目前到位5.3亿元，有效化解村级债务，助力村级集体经济增收。镇村基础设施不断升级。累计投资近1亿元实施电网建设，基本完成行政村电网改造，进一步提高供电水平。建成大洋农贸市场，三河农贸市场、麻车农贸市场主体完工；完成大洋英烈路、大庆路、振兴路、麻车1号路、2号路等集镇道路改造工程和白章线06省道改建提升，进一步改善大洋交通环境。完成白章线里黄至麻车大桥路灯亮化工程。农村生活污水处理得到全覆盖并交由第三方运营维护；投资3200余万元新建大洋城中污水处理厂并完成集镇配套污水管网埋设；新建新型垃圾焚烧场和垃圾中转站。实施高垣、里黄精品村建设，村庄面貌焕然一新。环境治理成效显著。2013年以来，全面推进“五水共治”和“三改一拆”工作，整治镇村环境。强势推进畜禽养殖整治，累计拆除生猪、蛋鸡等养殖场所453处12.9万平方米，全镇畜禽养殖量下降82%。累计拆除各类违法建筑2551处35.54万平方米，拆后利用率达85%，收取各类有偿使用金共745万元，违法建筑全面处置到位。建立党员干部“河长”制，在全市率先实施垃圾分类。五年来，镇域内消除垃圾河2条，完成小化工整治11家、砂石码头整治13家，有效改善镇域范围内水环境。有序开展“两路两侧”、四边三化整治，消除脏乱差；实施美丽庭院建设，打造白章线“十里花廊”。
社会事业全面进步。五年来，我们集中财政有限资金，逐年加大对社会事业的投入，不断提高和改善广大人民群众的生产生活条件，促进社会事业协调发展。教育布局更趋合理。完成民办幼儿园撤并和幼儿园零散布局调整工作，大洋中心幼儿园麻车分园投入使用，成功创建杭州市学前教育先进镇；投资300余万元全面提升镇内三所小学的硬件设施；设立“双童”教育教学奖励基金，鼓励农村教师扎根基层、安心教学，进一步提升全镇教育教学水平。社会事业实现进步。完成大洋卫生院三河分院建设并投入使用；完成大洋五保供养服务中心主体工程建设；开通麻车至大洋公交线路，已持续运营四年；江东、里黄等7个村新建便民服务中心；完成吴氏宗祠、章燮故居等市重点文保建筑的维修。计划生育工作不断加强。坚决控制人口过快增长，认真落实失独家庭扶持政策和“计划生育家庭奖励扶助金”政策；做好二孩服务工作，严格控制多孩计划外出生，计生率平均达到95%以上，年平均“三查”率96%以上。文化惠民深入推进。成立我市首个乡镇文联，出版首本宣传大洋书籍《日出江花红胜火》，举办“村歌嘹亮”等文化活动，丰富群众文化生活，被评为杭州市文化特色镇和文化站。完成镇图书馆建设和“双童”烈士纪念馆迁建工程，成为杭州市的红色和廉政教育基地；完成新源、杨桥、江东等村文化大礼堂建设，农村精神文明建设不断进步，农村形成和谐的社会新气象。社会稳定持续向好。加强信访维稳工作，建立健全了镇、村、组三级信访网络管理模式，有效化解各类社会不稳定因素，把矛盾化解在基层。五年来，累计化解矛盾2318起；加大视频监控网络体系投入，实现立体化防控体系全覆盖；加强安全生产监管，安全形势持续稳定，完成G20峰会各项安保工作，营造良好的峰会环境，全面维护大洋和谐稳定。工会、人武、共青团、妇联、关工委、老龄、残联等群团的桥梁纽带作用进一步增强。
人民生活更加殷实。五年来，我们始终把提高人民生活水平作为工作的落脚点，借助农村土地综合整治契机，大力实施下山移民和农村住房改造工程，逐年加大民生事业投入，群众生活不断改善、幸福指数不断提高。生活品质不断提高。五年里，农村经济结构调整不断深化，主导产业逐步确立，尤其是下山移民集中安置后，农民就业机会不断增多，农村居民现金收入平稳增长，生活质量明显改善。五年内，累计审批新建房1425户，基本建成兰苑、清苑、和苑三大安置区，全镇人民居住条件明显改善。华数电视、移动宽带、农村淘宝等进村入户。社会保障日臻完善。全面落实低保和困难救助工作，五年来，一般性困难救助累计340余人，累计发放临时补助、救济金75.8万元，发放农村居民最低生活保障金2870万元，新增低保户105户；落实230户困难家庭享受危房改造政策；新型农村合作医疗累计报销13405人，金额达7717.4万元，全镇基本医疗保障覆盖面达98%。帮扶工作亮点纷呈。持续深化“联乡结村”活动，五年里，累计实施帮扶共建项目64个，总投资9600万元，争取帮扶资金1203万元，有效助推农民饮水、村庄道路硬化、农村住房改造、医疗卫生水平改善等重点项目的顺利实施。江干区九堡街道连续四年与我镇开展助学结对活动，累计帮助50余名困难学生，资助金额达40余万元。
同志们，回首五年发展历程，成绩值得骄傲，经验弥足珍贵，过去的五年，我们以和谐为前提，以发展为已任，以民生为重点，描绘了“美丽大洋”这个宏伟蓝图，谱写了大洋的新篇章；我们争取了大洋千载难逢的发展机会——杭州市整镇推进农村土地综合整治试点镇项目，为改善民生、基础设施建设提供了资金保障；我们培育了一支迎难而上、敢于担当、善于作为的“狮子型”干部队伍，带领全镇人民打赢了三改一拆、五水共治等一场场硬仗。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委正确领导，得益于人大代表监督支持，得益于镇属各部门和衷共济，更得益于全镇人民奋力拼搏，扎实工作。在此，我代表大洋镇人民政府向在座的各位代表，向所有关心支持大洋镇建设和发展的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩只能代表过去，未来我们肩负重任。当前，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业转型任务仍然艰巨，产业格局还没有打破，主导产业培育滞后，缺少潜力大的中型企业；二是镇经济实力和社会事业发展矛盾依然存在，民生改善程度和速度还不能完全满足群众呼声要求；三是制约发展的环保、交通因素依然存在，产业转型升级难度大，村集体经济、农民增收难问题依然突出；四是民生服务、社会治理领域存在短板，各类社会矛盾易发多发，维护社会稳定任重道远；五是干部队伍能力建设、作风建设和教育管理还有待加强。对此，我们将高度重视，客观分析，采取更加务实有效的措施，努力加以解决。
二、今后五年的奋斗目标
今后五年，是实施“十三五”规划，促进大洋发展的黄金时期，是实现大洋巨变的历史机遇期，也是大洋经济发展的加速期、项目建设的聚集期、特色产业的提升期和跨越发展的关键期，临金高速、金建高铁建设的交通区位优势凸显为发展乡村休闲旅游、特色农业产业提升等带来新的机遇，将是大洋未来经济新的增长点。因此，站在新的历史起点上，我们一定要进一步明确目标，牢牢树立大有可为、理应有为、必有作为的信念，以更加鲜明的发展导向、更加强烈的进取意识、更加突出的实干精神，抢抓机遇，乘势而上，奋力有为地开启大洋未来五年发展的新征程。
今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和十八届六中全会精神，围绕“美丽大洋·逸养天堂”总目标，坚持“生态立镇、工业强镇、交通兴镇、旅游活镇”发展战略，全力推进“美丽经济、美丽生态、美丽村镇、美丽心灵、美丽生活”建设，努力实现产业突围、面貌突变、发展突破，把大洋镇打造成为综合竞争力更强，现代化气息更浓，人民幸福指数更高，社会和谐程度更好的“全国一流的城乡统筹示范区”。
今后五年的主要预期目标是：经济保持快速健康协调发展，全镇国民生产总值年均增长10%以上，至2021年达到20亿元；财政总收入年均增长7%以上，至2021年达到1.33亿元；全社会固定资产投资率年均增长达到10%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上，至2021年达到2.8万元以上。
围绕实现美丽大洋崛起这一奋斗目标，完成上述目标和要求，必须在以下七个方面取得实实在在的成效：
工业经济再上新台阶。深入推进“工业强镇”战略，抓住临金高速、金建高铁建设的交通区位优势，主动对接大城东和浙中城市群，整合发展要素，通过体制创新和政策引导，利用大洋化工功能区纳入建德市高新技术产业园区的契机，做好大平台基础性工作。依托现有规模企业资源，以龙头企业带动，注重招商引资质量，重点发展生物化工、新材料、机械制造、针纺织业，形成产业集群和产业链，实现环保、创新型发展，发展“美丽经济”。逐步实施下王搬迁，争取三年内完成新化化工整体搬迁，培育主板上市企业1至2家，力争规模企业新增5家以上。鼓励和引导企业通过技术、工艺改造和设备升级，增强企业自主创新能力，力争完成技改投入12亿元。切实加大招才引智力度，推进人才共建，开创人才工作新局面。关心重视中小企业的生存和发展，通过政策引导帮助企业做大做强。重视企业安全生产工作，加强安全生产防治工作，形成安全生产工作新格局。
农业产业再增新效益。坚持以项目带动，以区块为特征，以基地为平台，注重农业选商，着力实施“农业抓特增亮计划”。整合现有乡村旅游资源，加快发展乡村休闲旅游体验，打造建南枇杷、麻车杨梅、新源猕猴桃等休闲采摘基地，探索高端水果、珍稀食用菌、五彩稻米等新兴产业，做成农业特色亮点名片。依托大洋自然原生态山水优势，充分挖掘里黄、庆丰、新源、高垣等区块现有泥房、老房，引进客商投资民宿开发，完成蟹榭山庄民宿开发，争取在三年内建成大洋特色民宿示范点。加大农业招商引资力度，建设农产品批发销售市场，积极引进杨梅、枇杷等行业大宗农产品的精深加工企业，延伸农产品产业链。引导农业企业和合作社运用农村淘宝、电商等互联网平台拓展营销渠道。大力开展农田水利设施和村庄水利景观建设，建立农业“三防”长效机制，确保农业生产从持续稳定向高速增长的跨越。
休闲旅游再促新发展。立足未来交通大改善的形势，谋划美丽大洋新三年行动规划，发展高速高铁经济，吸引人口集聚，积极培育商贸企业，加快服务业发展、提高服务业比重。注重整合资源，探索乡村休闲旅游发展新思路。大力发展生态农业、观光农业、休闲养生农业，发展一批集养生养老为一体的农业休闲产业园，发展全域旅游，积极融入三江口生态休闲圈。服务好亿倡垣盛星空绿谷特色小镇建设，提升小洋万亩果蔬乐园，争取2018年完成一期建设，力争三年内基本建成并对外开放。加快启动建南区块农业产业综合体和高垣村千亩梯田花海建设。积极对接客商，加快开发三河滴灵寺养生养老项目、江东区块休闲湿地、青源高山蔬菜等项目。深化红色之旅线路，丰富红色之旅内容，力争把双童烈士纪念馆提升为省级红色教育和廉政教育之地。坚持杭派建筑风格，形成大洋民居建筑特色；整合章燮故居、范氏宗祠、西坞古村落等地方历史人文资源和自然资源，逐步培育旅游新亮点。
生态建设再创新佳绩。持续深入开展“三改一拆”、“五水共治”专项行动，保持高压态势，严控新违建发生。加大力度开展畜禽整治，全面实现禁养区退养，宜养区无污水外流，实现无害化养殖；不断完善水利工程设施建设，开展秀美兰江行动，实施“独流入海”工程，完成兰江防洪堤坝和景观工程建设；继续加大力度整治河道、溪流、沟渠等区域的水环境，全面推行河长制，让绿水常绿清水长清。继续开展“两路两侧”和“四边三化”整治，实施白章线、三将线两路两侧整治和美化，提升白章线“十里花廊”建设。对两路两侧已开发的土地引进有实力的实体农业进行种植开发，实现青山覆绿。
镇村建设再展新面貌。继续实施杭州市整镇推进农村土地综合整治试点镇工作，充分挖掘复垦潜力，实现土地集约利用，进一步壮大村集体经济，力争在“十三五”期间全面完成下山移民安置，把大洋打造成生态环境优美、地方特色浓郁、公共服务齐全、居民安居乐业的美丽村镇。强势推进小城镇环境综合整治，扮靓兰苑、清苑、和苑三大安置小区，完成横坑湖杭派民居示范区建设，全面提升大洋、麻车、三河集镇品位。积极推进集镇南拓，全面实施美丽乡村建设，依托道路、公建配套等设施的建设和完善，加速推进清洁乡村和美丽庭院的打造，全面完成“镇容整洁、风情独具、生态宜居、管理有序”的美丽大洋集镇建设。
民生事业再求新进步。千方百计保障民生投入，加强基础设施建设，集中有限财政资金，以提高人民群众生活的幸福指数为出发点和落脚点，逐步加大教育卫生文化和人口计生等社会事业投入。完成大洋养老服务中心二期建设，打造以“养老服务、居家养老、生态养老、老年康复、残疾托养、”五位一体的休闲养老基地，全面提升大洋老人居住和生活环境；整合土地资源，以“节地、生态、绿化、美化”为原则开展生态化公墓建设，实现村级生态公墓全覆盖；启动大洋卫生院迁建工程；完成集文化体育、党员教育、会议等一体的综合大洋文体中心建设；搬迁大洋客运中心；积极创建国家卫生强镇。争取白章线三河段、三将线、麻岗线麻车段、大洋至小洋乡道、里黄至新源道路进行改建提升，与金建高铁大洋站、临金高速大洋出口有机融合，全面改善大洋交通环境和运输网络。继续实施“双童”教育教学奖励基金，加强教师队伍建设，促进中小学教学质量提升。积极实施农村劳动力职业技能培训，不断提高农民素质。
社会管理再添新活力。围绕社会创新管理，着力推进民主法治建设，坚持依法行政，持之以恒推动法治政府建设。加快社会治安防控体系建设，加强技防投入，发挥互联网作用，深化平安大巡防行动，构筑严密的群防群治网络。充分发挥社会治理综合指挥中心、一秆秤矛盾调解中心等作用，畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法的形式表达诉求，缓解各类社会矛盾进一步提高基层社会治理信息化水平以及矛盾纠纷调处能力。坚持依法处置违法信访，切实维护正常信访秩序。大力倡导健康文明的生活方式，革除封建落后习俗，养成讲科学、讲文明、讲卫生的生活习惯,推进农村精神文明建设。加强流动人口和特殊人群服务管理，加大交通、消防、食品等公共安全监管力度，不断提升人民群众安全感和满意度。加强计划生育宣传教育，严控多孩出生，不断提高人口素质。
三、2017年主要工作任务
2017年，是“十三五”关键之年，也是市镇换届之后的第一年。这一年将充满艰巨的挑战，国际经济仍呈低迷态势，国内经济增速暂缓态势趋明，大洋建设项目多，难题多，矛盾将不断显现；同时，2017年面临着临金高速公路、金建高铁等重大项目的规划建设，使我镇经济社会发展蕴藏新的机遇。2017年镇政府将以科学发展观为统领，着力调结构、快转型、重民生、促和谐、优环境、提品质，不断提升政府的公信力和服务意识，努力推动经济社会稳步发展。
2017年全镇经济社会发展的预期目标为：
——规上工业增加值增速5%；
——工业生产性投入增长10%；
——自营出口增长5%；
——地方财政收入增长8%；
——农民人均收入增长12%。
2017年，我们将围绕镇党代会提出的“美丽大洋·逸养天堂”的总目标，查找补齐短板，继续打好转型升级组合拳，全力推进“美丽经济、美丽生态、美丽村镇、美丽心灵、美丽生活”建设，重点抓好项目推进，主要做好以下五方面工作：
一、继续加大投入，全力做强工业经济
不断加快工业平台建设。进一步加快工业功能区“东拓西扩”建设步伐，加快完成上塘坞等区块土地征用工作，启动大洋生物周边新成村农户搬迁前期工作，完成眉毛坞区块100亩土地平整，为工业后续发展打好基础。借力临金高速、金建高铁交通要道建设的契机，规划大洋物流仓储基地，拓展新能源、新材料、机械制造、电商等环保行业集聚新区，增强大洋工业储备潜力。着力实施扶优扶强工程。争取工业生产性投入4亿元，着力培育一家规上企业，促进大洋镇企业结构优化；引导企业加大技改力度，重点推进新化化工的新型煤气化综合利用项目、综服搬迁项目，大洋生物现有产品产能提升和35吨锅炉改造项目及耀欣针纺三河精品车间项目，实施通宇电器、东新机械扩建项目，服务好冠南铸造、贝家生物，争取2017年正式投产。坚持招商“一号工程”不动摇。抓牢城乡统筹战略机遇，优化招商环境，坚持以商招商模式，引导“浙商回归”。围绕主导产业，整合本地资源，充分利用原二固中心，开展精准化招商，注重引进高科技含量、高附加值产业，确保全年招商引资实到资金2.4亿元，促使大洋经济结构更加优化。继续深化政府服务功能。强化与银行等部门的衔接沟通，帮助中小企业缓解融资难题；创造条件帮助企业招工纳才，解决用工荒难题；强化领导班子联系企业制度，开展全方位代理服务，完善项目跟踪服务，及时解决项目实施中遇到的困难和问题。加强安全生产监督检查，强力推进安全生产隐患整治，进一步提升安全生产水平。
二、以特色高效农业为目标，促进农业增效农民增收
大力培育特色农业块状经济。利用好已开发的土地资源，推进特色种养殖连片发展，引导在麻车、杨桥、柳村、贺宅等连片种植优质杨梅，在建南、倪家等连片扩种优质枇杷，发展高效种植业，推进基地规模建设，改造提升江东、倪家柑桔，积极拓展推广江蟹、石蛙、铁皮石斛等特色种养殖。深入实施治水治污工程。持续推进畜禽养殖整治，引导养殖户由粗放型低端养殖向精细化高端养殖转型，重点开展散养户专项整治，对限养、关停户强化巡查，确保治污不反弹。进一步巩固落实河长制，强化河道巡查，将河长巡河扩面至志愿者群体，消除脏乱河道，确保水清、岸绿、景美。不断完善农业基础设施。深入开展山塘水库除险加固、中小河流堤防加固、小流域综合治理与保护，大力开展小型农田水利设施建设，启动实施兰江标准江堤建设。加强自来水监督管理，回购刘坞自来水公司私人承包经营权，政府统一管理运作，让群众喝上“放心水”。完善“三防”责任体系，抓好“三防”人员的监督和管理，明确任务，落实责任，真正把“三防”工作落到实处。着力推进农业招商项目。积极推进小洋星空绿谷小镇建设，实施小洋至大郎坞六公里景区道路路基建设，启动七星伴月区块种植和鸟巢建设。实施建南农业综合开发项目土地平整，完成鲁塘柒垅山农业开发项目2000平方米枸杞生产加工车间建设，种植优质枸杞50亩。启动高垣村千亩梯田花海建设。
三、以城乡统筹发展为契机，大力改善镇村环境面貌
深入实施土地综合整治。充分挖掘复垦潜力，加快推进农村土地综合整治试点镇工作，与杭州市国土局签订新一年合作协议，全力以赴完成杭州市要求交割的指标任务。2017年力争完成新增垦造水田1500亩，旱改水200亩，完成建设用地复垦100亩。完善三大安置小区基础设施和横坑湖景观工程建设，引进专业物业公司规范小区管理，把兰苑、清苑、和苑打造为美丽宜居的大洋安置小区“靓名片”。推进和苑新村、兰苑三期、四期和兰苑二期商业街建设，确保完成建设和苑、清苑社区服务中心。做好剩余安置户的安置工作。加快推进环境综合整治工程。建立城市管理和交通秩序的执法队伍，健全综合执法体制，保障“无违建县（市）”创建和小城镇环境综合整治行动的强势推进；继续深化治危拆违工作，在控新违的基础上着重拆除建新未拆旧的、占用村道影响通行视线的、建在河道周边影响安全的、影响亮点工作和项目推进的、存在安全隐患的违建危旧房、影响村容村貌和群众反映强烈的七类存量违建；全面完善镇域范围内的清洁乡村管理考核新机制，探索以“党建+农户”的模式推进美丽庭院建设，以点带面，在麻车、三河、大洋片各打造1个清洁乡村示范点以及若干个美丽庭院示范点，提升镇村品位，打响“美丽大洋”品牌，争创全市环境综合整治示范区。切实加强镇村基础设施建设。全力配合临金高速和金建高铁工程项目前期工作，确保征迁到位、人员到位、宣传到位，力争实现“零障碍施工”。实施白章线绿化美化工程、里黄路口、麻车大桥等景观节点建设，精心扮靓镇容村貌。依托小城镇环境综合整治行动加强集镇基础设施建设，完成大洋集镇立面改造、路灯照明设施提升、架空管线上改下和道路提升工程以及上源新村室外工程和横坑湖部分景观带建设工程；完成麻车农贸市场和三河农贸市场搬迁工作。不断规范集镇管理，规划大洋集镇停车场，做到车辆停放和摊位摆放规范有序、市政道路和设施干净整洁，集镇环境美丽宜居。
四、以创新社会管理为手段，大力推动社会事业和谐发展
逐步改善农村教育条件。完成大洋小学塑胶跑道、操场改建，大洋中心幼儿园扩建等工程，不断提升小学硬件设施；深入开展农村劳动力专业种养殖技能培训。不断完善社会保障体系。加大城乡居民医疗保险工作力度，积极促进企业与职工的和谐劳动关系，提高企业职工养老、大病统筹参保率。强化落实农村困难家庭危房改造，不断完善救助体系；积极开展“送温暖、献爱心”和结对帮扶、社会救助等活动，关心弱势群体和困难群众生产生活。大力推动文体事业发展。深化红色之旅旅游线路，丰富红色之旅内容。启动集文化、娱乐、体育等为一体的大洋文体中心，完成选址、规划论证等前期准备工作。强化计划生育管理。加强农村育龄妇女三查，加强政策宣传，严格控制多孩出生率，加强社会抚养费征收和现金兑现，规范流动人口管理，确保完成上级各项考核指标。切实加强信访综治工作。加快社会治安防控体系建设，深化平安大巡防行动，构筑严密的群防群治网络。充分发挥社会治理综合指挥中心、一秆秤矛盾调解中心等作用，提高基层社会治理信息化水平以及矛盾纠纷调处能力。实施好镇干部“走村不漏户 户户见干部”走访工作制，高度重视群众反映的热点、难点问题，重点妥善处置企业劳资纠纷和因征地、拆迁等引发的矛盾，引导群众以理性合法的形式表达诉求。进一步落实安全工作，强化企业安全生产、消防安全和交通安全管理。进一步支持工会、人武、共青团、妇联、关工委、老龄、残联等群团工作。
五、以服务型机关创建为载体，全面提升政府新形象
加强作风建设。进一步加强和改进镇村干部作风效能建设，提升政府形象。加大督查检查力度，落实好“六事一日”、党员固定活动日、走村访户等活动要求，切实提高镇村两级干部纪律意识。加强机关效能监督，对上下班、值班纪律、干部作为等方面开展经常性的督查和检查，持续开展周一作风效能点评。加强干部队伍建设。落实“一岗双责”制，优化村级千分制考核，创新干部管理机制，充分调动干部的积极性，培养一批敢担当、善作为的“老黄牛式”基层干部。加强机关效能监督，实施工作责任制、责任追究制，治浮提实劲、治慢提效能，切实提升干部执行力。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，执行中央“八项”规定、省委“28条办法”和“条例”、“准则”，控制“三公”经费使用，强化村集体“三资”管理，加强村务民主监督和工程监管，加强监察、内审工作，从严查处违法违纪行为，增强政府公信力。
根据政府下五年的工作目标及当前重心工作，2017年，我们将努力办好十件民生实事：
1、全面实施兰江标准江堤建设；
2、开展“治危拆违”专项行动，全面改善人居环境；
3、开展小城镇综合整治工程，改善镇村环境，提升集镇品位；
4、完成白章线绿化美化提升工程；
5、启动横坑湖环湖绿道建设；
6、实施大洋文体中心建设，完成项目前期工作；
7、完成三大集镇农贸市场改善提升工程；
8、全面提升环境，做好创国卫前期准备工作。
9、实施三大安置小区绿化、美化工程，健全小区物业管理；
10、完善自来水监督和管理，让群众喝上“放心水”。
各位代表、同志们，过去五年，我们携手并肩，求实奋进；展望未来，我们满怀希望，任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，解放思想、锐意创新、同心同德、扎实工作，为实现“美丽大洋”新崛起、谱写大洋人民美好生活新篇章而努力奋斗！